2007岭南经济论坛暨广东经济学会年会在东莞召开

由广东经济学会主办，华南师范大学经济与管理学院和华南市场经济研究中心承办的2007岭南经济论坛暨广东经济学会年会于2007年12月7-9日在厚街镇隆重召开。来自广东省各高等院校、科研院所的近百名代表参加了会议。东莞市市委常委、副市长江凌出席了开幕式并作了讲话。

这次会议围绕“公共选择与社会和谐”这一主题，探讨了当前经济体制改革的重点领域，研讨主要集中在住房体制改革、医疗卫生体制改革、教育体制改革、劳动经济这四个领域。这次年会的召开正值党的十七大胜利闭幕之际，有着特殊重要的意义。党的十七大在经济社会领域的诸多理论创新为大会讨论提供了理论指导和方向，十七大提出的一系列改革、发展、转型中的实际问题，成为研讨会的热点问题。

一、关于住房体制改革问题

十七大报告明确提出，健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，将“住有所居”摆上重要的位置。本次研讨会就当前房地产市场的走势、房价过高的原因、政府对房地产市场的调控等方面问题进行了充分和热烈的探讨。

1.当前房地产市场的走势。代表们普遍认为，目前的房地产市场确实存在一定的泡沫。关于泡沫是大是小，有的代表认为目前房地产价格虚高形成严重泡沫已是不争的事实，房价将出现“拐点”。有的代表则认为，房地产当前的泡沫并没有人们想象的那样严重。

2.目前房价过高的原因。有代表认为，从获取开发土地、建筑工程招标、融资渠道来看，开发商追求高额利润推动了价格上涨。另外，地方利益、部门利益、集团利益、个人利益等纠集在一起导致的法律、法规、政策的滞后或缺失是房价上涨的不容忽视的因素。

3.政府对房地产市场的宏观调控。政府对房地产市场的宏观调控须从两方面入手：一是调控房价，二是建立住房保障制度。有代表提出，政府对房地产市场实行调控，还要高度警惕助长房价上涨的言论和行为。代表们还从完善财税制度、住房公积金制度方面提出了许多建设性的意见和建议。

4.住房体制改革。有代表指出，在我国住房改革的实践中，出现了某些意想不到的结果，比如住房成为一部分人的投资品，住房价格与工薪阶层的购买力相去甚远等，但不能因此中断住房改革，只能继续深化，要坚持努力实现多层次的梯级的城市住房体制目标模式，使“住有所居”。 第一阶梯是政府为城市最底层的低收入阶层提供小面积、小户型、低价位的廉租房，只租不售；第二个阶梯是由开发商兴建、市场提供的经济适用房，这类商品房价格适中，利润较低，政府在地价、贷款利率、税收等方面给予一定的优惠，由市场提供给城市中等及以下收入的阶层购买；第三个阶梯是完全由市场为城市高收入群体提供的商品房，高端商品住宅、高档别墅。

二、关于医疗卫生体制改革问题

医疗保障是地方政府职能和公共服务的基本内容，是社会文明与和谐发展的基础，也是一个切身体会多、但解决难度大的问题。近些年来，我国医疗保障工作取得长足进步，但由于任务艰巨，公众满意度评价仍偏低。显然，作为一项基础的公共政策及服务，医疗保障应针对不同的祈求，提供多样性服务和支持，追求社会整体福利最大化。

有代表提出，目前我国的医疗卫生体制现状还没有达到“和谐”的状态，存在医疗公益性质的淡化、政府职能的弱化等问题。有代表认为，需引进民间资本和半市场的经营机制，创新医疗供给体制，政府需要做的不是去排斥民间投资和有趋利取向的经营，而是给出一个有效的准公共服务部门的管制规范来。

在讨论中，代表们列举了国内外不少实践中的医疗卫生供给可供借鉴的实际例子，为理论的探讨提供了生动的材料。有专家指出，目前有一定比例的人口因病返贫，这一问题值得深思。关于医疗保障的定性、定位、定策问题，代表们认为，医疗卫生的供给受经济发展水平的制约，医疗卫生体制的设计需要依据中国当前的国情，政府需尽力而为，也要量力而行，。

有代表重点提到了农民的医疗保障问题，认为从新体制到旧体制的过渡，这中间还需要一座桥梁，过渡的顺畅与否，关系到政府的公众满意度、公众信任度的高低。

三、关于教育体制改革问题

研讨中，有代表认为，教育的不公平，是最大的不公平。要促进教育机会的平等，首先要针对机会平等，而不是过程平等和结果平等。针对目前教育方面的热点问题，有的代表从产业经济学角度，提出教育产品是包括教育服务消费品和教育服务型生产资料在内的教育服务产品，而不是人材，“教育产品是人材”的观点混淆了教育服务产品与教育服务产品的消费后果，同时指出教育业本身就是产业部门，根本不存在“产业化”即由非产业转变为产业的问题。承认教育是产业，并不意味着教育的市场化，不是也不应该取消非营利教育服务业，一窝蜂地把全部教育单位都推向市场。

关于政府在教育问题上的角色和职能，有代表认为，扩大政府教育支出，并不意味着政府要直接扮演更重要角色，而是要与提高教育部门效率这一思路结合起来。有的代表从教育投入的角度，提出政府应将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。有的代表还从教育的地区发展不平衡，提出促进教育公平的政策建议，包括推行两免一补政策，实施西部志愿者计划，在教育部直属高校推行免费教育，推行各种奖励和优惠鼓励人才留在西部、扎根于西部的教育事业，等等。

四、关于劳动经济问题

劳动经济中的一些问题，比如劳动力市场、劳动关系、社会保障等，都与政府公共政策、社会和谐问题紧密相关。

1.劳动力市场。与会代表分析了我国劳动力市场的基本特性，强调关注通过地缘、血缘关系的迁移网络来实现的劳动力转移，这种转移对劳动力迁入地和迁出地都有大影响。以工头为代表的行为者的行为很大程度上取决于政府的功能。

2.收入分配。有代表指出，十七大报告提出的初次分配也要讲求公平，是一种从“把蛋糕做大”到“把蛋糕做好”的思路的转变。

3.和谐劳动关系的构建。关于如何构建和谐劳动关系，有代表认为，第一，企业家、政府要关注员工的职业稳定、心理适应性，防止给员工造成的心理不确定性；第二，要平衡资本和劳动博弈过程中双方的谈判力量。有的代表也从微观层面提出一些有价值的看法。

4.农民工问题。与会代表提出，要解决农民工的结构性短缺问题，需要对农民工进行职业培训，大力发展职业教育，同时要开发本地劳动力资源，要合理调配人力资本在区域间的分布。

总之，本次会议讨论的主题明确，内容丰富，切合十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求，是一次深化十七大精神、推动建设和谐社会的理论盛会。